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    2. 順德創新警訪調對接聯動 讓矛盾化解“最多訪一次”

      2022-06-16 11:33 來源:佛山日報

      方某追討一筆利潤分成10年未果,在發現欠債人麥某蹤跡后,向警調中心求助。經調解,麥某當場支付方某2萬元并簽訂調解協議書;韋某與肖某因洗手間避讓問題打架受傷,賠償協商不成。警調中心調解后,肖某愿賠韋某5000元,達成調解協議;18歲的崔某盜走室友的手提電腦,屬初犯又認罪、悔罪。為給他改過自新的機會,警調中心聯合檢察機關促成這起輕微刑事案件和解……一宗宗不同類型的矛盾糾紛在警調中心里成功化解,這得益于順德區在全國首創的警訪調一體化對接聯動機制。

          

      去年,順德區大良警調中心掛牌成立。/順德區公安局供圖

      近期,順德區委政法委、順德區公安局、順德區司法局《警訪調一體化對接聯動,打造“楓橋經驗”順德樣本》,以其“最多訪一次”警訪調一體化對接聯動機制,將矛盾糾紛解決在初始、化解在基層的特點和成效,獲評佛山基層社會治理十大典型案例。

      全國首創矛盾調處“最多訪一次”

      近年來,佛山不斷加快融入粵港澳大灣區城市格局的步伐,順德區作為制造業為主的民營經濟大區,在經濟飛速發展、人口不斷增加、市場活動活躍的同時,社會矛盾呈現多發、復雜、調處難度大等特點。

      2019年11月,順德區在全國率先探索“最多訪一次”警訪調一體化對接聯動機制,通過高位布局統籌建立全區工作機制,聯動政法系統內外專業調解資源,創新工作流程,推動全鏈條多元化調解機制的搭建與完善。

      謀定而后動。順德區公安局在全區10個鎮(街道)警情最集中、最繁雜的社區民警中隊建立警調中心,實現警情分流。隨后,依托警調中心設置區公安局駐派出所涉警信訪工作室,由派出所民警和警輔人員,協同鎮(街道)司法所派駐專職調解員,聯合辦公、各司其職。

      與此同時,部分鎮(街道)結合實際情況,再對警調中心進一步升級,強化公、檢、法、司等部門聯動,規范案件的甄別、流轉和調處,采用“治安調解+人民調解+刑事和解+司法確認”相結合的警訪調一體化對接聯動新模式,實現民間糾紛和適用于調解的涉警信訪事項、治安及輕微刑事案件和解調處工作“一站式接待、一條龍辦理、一攬子化解”。

      “我們通過打造集信訪接待、人民調解、法律服務、心理疏導等為一體的綜合服務平臺,為‘最多訪一次’提供了有力支撐。”順德區公安局民警林文錦介紹,區公安局已設立區公安局信訪室、派出所訪調中心、社區民警中隊警調中心、社區警務調解室四級信訪工作架構。

      其中,社區警務調解室就是警訪調對接服務延伸到村居一級的“觸角”,打通了矛盾化解“最后一公里”。像黃龍社區警務調解室掛牌以來,配置一警一輔和村(社區)的專職調解員,引入社會第三方專業調解機構力量和各行各業的幫辦人員,有效將黃龍村村民間的糾紛化解在基層,實現“小事不出村,矛盾不上交”,村民“最多訪一次”或少跑腿。

      這項創新經驗在化解社會矛盾中的作用和成績有目共睹。近年來,警訪調一體化對接聯動機制曾先后獲得騰訊第八屆廣東政務論壇民生服務優秀案例、第四屆中國數字政務服務博覽會全國政務服務創新獎和優秀政務宣傳片獎等榮譽。

      廣泛發動化解矛盾專業又高效 

      說起警訪調一體化對接聯動機制,其優勢還體現在化解矛盾專業化。

      警力有限,民力無窮。記者了解到,派駐順德各警調中心的專職調解員均具備法律專業知識及豐富的調解工作經驗。同時,順德區還大力發展培育社會力量參與化解社會矛盾糾紛,大良、容桂、北滘、樂從、陳村、杏壇等警調中心先后以政府購買服務的形式,創新引入專門從事信訪糾紛化解的調解組織。

      “讓專業的人做專業的事。”據順德區公安局有關負責人介紹,通過引入專業調解力量,順德區有效破解了調解資源力量分散、坐班調解律師非專職等問題,使得調解工作機制更加清晰,案件處理更加順暢,把這些社會力量變成了基層矛盾糾紛化解的重要補充力量。

      不僅如此,順德各警調中心還積極引入協會、商會、律師顧問、鄉賢等團體中的熱心人士作為幫辦員,建立幫辦人才庫,利用行管、鄉情、專業等社會優勢資源直接參與矛盾糾紛化解,為構建共治共享社會治理新格局開拓了新路徑。

      除了專業化,警訪調一體化對接聯動機制的“一條龍辦理”,也讓矛盾化解更加高效、便民。其中,順德區司法局、區人民法院、區公安局加強司法確認工作建設應用,各鎮(街道)司法所配置司法確認系統并接入警調中心,發揮“互聯網+調解+司法確認”作用。借助司法確認,各警調中心對案情復雜或數額較大的調解案件結果進行司法確認,讓民事裁定書獲得強制執行力,可以直接申請法院執行,避免一方反悔或反復調解的情況,既保障了調解結果效力,提升調解工作效能,又因全程免費受到群眾好評歡迎,實現社會效果和法律效果相統一。

      數據顯示,警訪調一體化對接工作自推行以來,高效化解各類社會矛盾,全區各警調中心共接待來訪群眾14685人,受理調解事項3362宗,成功化解3226宗,成功率95.95%,調解成功涉及金額6457.67萬元,協議履行率100%。同時,推動非警務類警情從“110”分離,切實為基層減負,得到基層群眾廣泛認同,也持續提升群眾對政法工作的滿意度。

      從初步探索到縱深拓展,警訪調一體化對接機制展示了順德區社會矛盾全鏈條多元化調解網絡的織密與延伸,以警調中心為據點激活與整合零散的社會專業調解資源,撬動廣泛社會力量參與到社會矛盾調解工作中,還搭建協會、商會、律師顧問、鄉賢等多元群體參與的大調解工作格局,夯實了基層社會治理根基。

      文/佛山日報記者周龍鳳 通訊員佛政宣


      (編輯:黎錦燕)

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